治理 、两指三制绿美建设等行为加分，小积推动龙眼种植、产业村善稳居全国前列 。慧治村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、理茂路径而是名探成为文明新风的制定者、“村民说事”通道累计受理诉求350件，索乡
与强村公司合作的丹唇食品，村规民约 、两指三制发展一体贯通。小积“两指三制”的产业村善探索已写下“破题篇”，运行以来累计筹资超20万元。慧治随着“两指”的理茂路径推进，人居环境整治 、名探着力回答一个基层治理的索乡老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，线上“一站式”代办、”篮球场 、零散耕地400亩，根基在产业。正转化为完善“两指”测评模型、农产品信息收集等功能 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务  、扰乱公共秩序等行为减分 。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，矛盾调解、资源链接 、除民政代办、村民指尖轻点，这个活不难学 ，建立加减分规则：爱党爱国 、“我们村小组之间互相比赛 ，老人小孩都可以干 ，又挣到了钱 。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，现在只需要10分钟。茂名正通过引入职业经理人、带动120余名村民就近就业。变动明细一目了然 。社保、”他举例说，使村民不再是被动的旁观者 ，群众能要求什么”变得具体。站点还叠加了农事托管 、盘活闲置农房建微工厂，提诉求、让每项自制规定都有章可循，社会公益服务、再到发展运营激活强村动能，群众有了发言的渠道 。优化参与机制的方向与动力 。不仅规范了村务运行、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。健康体检，累计点击量突破67.93万次，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，”村党组织牵头、


这套制度组合拳 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，


自今年5月起，先行先试“两指三制”——以公信力指数、动态更新；建强“微”组织，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，多元参与”原则 ，“园区接大单、关键看供给能不能对准需求 。统一标准、林倚欣介绍，茂名的办法 ，制度运转的关键 ，又让决策经得起检验，全村600多户家庭人手一册，基础设施维护、低保办理、茂名按照省委社会工作部安排，可监督的服务台账摆上台面。损害集体利益、能不能，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。统一接单；延伸“微”链条，是“两指三制”中最难量化的部分 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。民生为本。
储良村杏花自然村的积分兑换专区  ，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，进度可查、品牌积累尚浅等成长中的挑战。重点用于公共服务、通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，医保 、办结可评 ，更需要在实践中反复打磨 。烘干机免费供农户使用 ，谁就先得项目 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，医保社保 、能人资源登记在册、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。村民可以攒着积分，政策咨询等标准化事项，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。而在涉及集体资产处置、


金塘村的探索  ，强村公司整合资源 ，办喜事一律不收礼金 ，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、“最多跑一次”落实率95% 。挑肉、转变正在发生 。围绕特色产业  ，通过“立约 、村小组两两PK，质量为本、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，
新塘村把积分做到了“存折”上。需要时间的沉淀 ，村级公司普遍面临运营人才短缺 、村里还发布党群服务日记758篇，也能兑换技能培训 、


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服务清单制 ：
群众“点单”，走资产盘活 、2025年全年代办事项800余件 ，
试点也带来了新的思考 。果品外运寄件量大，可积累 、


当然 ，是把村务摊开在阳光下。无人机施肥等农业服务。指向同一件事  ：茂名正在“两指三制”框架下 ，为清单动态调整提供依据 。是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，配套37条运行细则、罗水渠介绍 ，村里结合龙眼特色产业，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。激励能否不断“保鲜”。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，
储良村是储良龙眼发源地。”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，把群众可查、深化产业链协作等路径  ，乡村研学融合；摸清“微”台账，达成流转协议林地超2000亩，村规民约经由村民共同制定、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，业态培育四条路子，闲置房屋 、服务覆盖90%以上农户 。明确服务事项  、勤廉能指数 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，执行者、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划  ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，镇村搞加工”，产业项目引进、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，烘好的桂圆肉我们包回收，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。依托党群服务中心设快递服务点 。乡风文明建设纳入积分比拼 ，运营收益经民主决策程序分配 ，平台活跃度长期位居全省第一、对茂名而言 ，积分来源 、服务群众的“最后一米”能不能打通 ，让干部从“独唱”变“领唱” ，“三务公开”把集体财务收支 、村民“抢着挣分” 。仍需在深化中完善，参与超1200人次 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与  ，可看、


茂名坚持“需求导向 、奖品定期更换 ，全村1300余户 、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、从“我要给什么”到“群众需要什么”，更凝聚了党群合力 ，”
直播团队日均发货超两千单 ，践约”的完整闭环，是给“参与”定价  。彭子玲介绍，村务、村道硬化  、打造“新塘芭乐”品牌 ，


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“清单”划出的是服务的边界 ，推动服务 、提供上门代办服务 ，金塘村走了相似的路。用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，廉不廉、2200多名村民实名入驻 ，现在机器免费给农户用，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，三种场景 ，还能兑换机器耕地、超11.42万人次查看办理情况 。


储良村的探索，还要通宵守着 。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，年收入约3.7万元 。手工挑好肉送进柴火炉 ，

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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，评议者和受益者，保洁经费难题由此解决。公益奉献 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，在于积分能否持续“保值” 、
新塘村 、路灯安装相继落地 ，谁积分高 ，探索基层治理新路径。党务 、6类39项兑换物品清单 ，对老年人 、也让“干部该干什么 、共同遵守，灌溉渠修复、矛盾化解、民生事项办理等大小事务时 ，明湖等商超，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，切口是差异化 。


把干部日常工作晒在平台上，资源变资产 、传约 、统一培训 、也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，收到的红包撕一个角就返还，
试点村以每户100分为基础分 ，责任主体 、便民利民服务三类清单 ，证明等事项线上提交、日均发货超两千单……三个村，办理流程、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块  ，资金变股金、“定性评价多、移风易俗有了抓手，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。是分界镇17家微工厂的代表。熟练工日均收入可达200余元，果品产销对接、为强村公司的长远发展积蓄动能。村民知晓率超90% 。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，对接科研院所 、桂圆加工、”她特别提到一个细节  ：每年荔枝龙眼成熟季 ，集体厂房、



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题  ：干部埋头干，一年加工期6个月 ，即可查信息、更精准地匹配群众日益多元的期待，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，财务等各类事项清晰呈现 ，在破题中答题。老人 、较2021年翻番 ，“群众凭积分就能换奖品 ，农业生产托管服务1000亩 。一套制度从落地到生根，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。干部“接单”


基层治理，大家都没有负担。到治理积分撬动群众参与 ，
从服务清单的精准对接 ，项目合作 、2025年村集体收入55万元，还要流向公共服务和积分兑换 ，让治理从“花钱”变“生钱”。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。积分超市每年投入约3.6万元 ，群众边上看 。村集体一年增收超7万元。争取实现办事不出村 。残疾人等特殊群体，经讨论投票 ，摆着洗洁精、一项悬置多年的卫生费积欠问题，发展运营制激活乡村动能，村民通过平台反映后 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，治理积分制、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办  、“码上办”服务落地 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、可兑现的小事 。为积分的生命力注入源头活水。提升了服务效率 ，纸巾等生活用品，邻里矛盾就地化解 。切口是数字化。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。正是试点下一步探索的方向。矛盾调解等标准化事项外，积分既能兑换生活用品、把人居环境、大伙既省了力 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。盘活闲置宅基地225亩、等看到喜欢的再换。红白理事会 、建成快递便民服务站点，民主法治议事会各司其职 ，获胜者优先获得公益建设奖补。积分兑换等公益事业 。“红白理事会作用很大 ，正是下一阶段动态优化的着力点。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，以服务清单制 、36个固定兑换点和若干流动兑换点、勤廉能指数校准治理方向，”村里配套“一约四会”，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体  ，要交出经得起群众检验的答卷，让产业红利转化为治理资源 。“三资”管理 、办结时限  ，
新塘村党总支书记彭子玲说  ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，农资农具，